У вас убежала собака с участка, добрые соседи позвонили в полицию, на вас составили протокол об административном правонарушении и вас хотят оштрафовать? Или уже вынесли постановление о штрафе? В любом случае, прежде чем платить, сначала ознакомьтесь с постановлением и посмотрите, какую статью КоАП вам инкриминируют. Скорее всего, штраф будет вынесен на основании статьи «Нарушение требований общественной безопасности при содержании животных», которая предусматривает ответственность за оставление собаки без присмотра в общественных местах.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.  Таким образом, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения только в том случае, если будет установлено, что им осуществлялся безнадзорный выгул (без поводка) или оставление собаки в общественных местах без присмотра. То есть, если был умысел, действие или бездействие со стороны владельца.

И это вполне понятно, так как сама по себе стать «оставленной» собака не может. Это может сделать только человек. А вот убежать и стать «безнадзорной», то есть, находящейся на улице без надзора владельца, собака может вполне. При этом порядок отлова и содержания безнадзорных животных установлен другими нормативными правовыми актами, например «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных». Таким образом, отсутствует объективная сторона административного правонарушения — оставление владельцем собаки без присмотра в общественных местах, так как никто её там не оставлял. В этом случае производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Если же у вас убежала собака, которая была вами подобрана на улице и которую вы содержите менее полугода, то вопрос решается ещё проще, так как фактически это не ваша собака (не ваше имущество). Согласно ст. 230-231 ГК РФ, которые устанавливают единый порядок обращения с безнадзорными животными, на время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании. И только если в течение шести месяцев с момента отлова безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании или в пользовании, приобретает право собственности на них. Поэтому, если подобранное или найденное домашнее животное находится у вас менее 6 месяцев, то и невозможно привлечь вас к ответственности как его собственника – вы не являетесь таковым.

 А порядок отлова и содержания безнадзорных животных регламентируется уже не КоАП, а другими нормативно-правовыми актами  о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

В обоих случаях производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.