

Минприроды приняло порядок о том, кто и как может стать общественным инспектором защиты животных. Заявление надо подавать либо лично, либо заказным письмом, так как к заявлению необходимо приложить пару цветных фоток на удостоверение размером 3х4 см. Обращения уже сейчас принимают территориальные отделения Росприроднадзора и Россельхознадзора.
Об установлении порядка организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе формы удостоверения, порядка его выдачи, порядка взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными
В целях реализации подпункта 3 пункта 2 статьи 5 и пункта 9 статьи 20 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2018, № 53, ст. 8424) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе форму удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными.
2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.
Министр Д.Н. Кобылкин
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ФОРМЫ УДОСТОВЕРЕНИЯ, ПОРЯДОК ЕГО ВЫДАЧИ, ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАКИХ ИНСПЕКТОРОВ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ
I. Общие положения
1. Настоящий порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе формы удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными (далее – Порядок) устанавливает правила организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными по осуществлению общественного контроля в области обращения с животными, взаимодействия общественных инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными, форму удостоверения общественных инспекторов в области обращения с животными, и порядок его выдачи.
2. Общественные инспекторы в области обращения с животными оказывают содействие Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, ее территориальным органам и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственный экологический надзор.
II. Порядок организации деятельности общественных
инспекторов в области обращения с животными
3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18
лет, намеренный оказывать органам и (или) учреждениям, указанным в пункте 2
настоящего Порядка (далее – органы государственного надзора), содействие в
области обращения с животными на добровольной и безвозмездной основе в качестве
общественного инспектора в области обращения с животными
(далее – гражданин), подает в любой орган государственного надзора заявление в
произвольной форме о присвоении статуса общественного инспектора в области
обращения с животными (далее – заявление).
4. В заявлении гражданина, изъявившего желание оказывать органам государственного надзора содействие в области обращения с животными на добровольной и безвозмездной основе, указываются:
фамилия, имя и отчество (при наличии);
адрес места жительства;
сведения о документе, удостоверяющем личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения);
номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);
согласие на обработку персональных данных.
5. К заявлению прилагаются:
копия документа, удостоверяющего личность;
две цветные фотографии размером 3 x 4 сантиметра;
копия документа об образовании и (или) квалификации.
6. Поступившее в орган государственного надзора заявление в течение 3 рабочих дней со дня поступления передается на рассмотрение в комиссию по организации деятельности общественных в области обращения с животными (далее – Комиссия).
7. Комиссии создаются в органах государственного надзора в целях организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными.
8. Комиссия принимает решения о присвоении либо отказе в присвоении гражданину статуса общественного инспектора в области обращения с животными, продлении срока действия удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными.
Решение о присвоении гражданину статуса общественного инспектора в области обращения с животными принимается Комиссией в случае соблюдения требований, установленных пунктами 3–5, 18 настоящего Порядка.
Решение о прекращении статуса общественного инспектора в области обращения с животными принимается Комиссией в порядке и случаях, предусмотренных пунктами 32–36 настоящего Порядка.
9. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии и ее членов. Количество членов Комиссии определяется органом государственного надзора.
Председателем Комиссии является руководитель или заместитель руководителя органа государственного надзора.
10. Решения Комиссии оформляются протоколами. Протокол заседания комиссии подписывается председателем Комиссии.
11. В заседаниях комиссии могут принимать участие члены общественных и (или) научно-технических советов, образованных при органах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее – советы).
12. Комиссия в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления в орган государственного надзора рассматривает данное заявление и прилагаемые к нему документы и принимает одно из следующих решений:
а) о проведении заседания Комиссии с участием гражданина с целью оценки его знаний, необходимых для выполнения функций общественного инспектора в области обращения с животными;
б) об отказе в присвоении статуса общественного инспектора в области обращения с животными в случае несоответствия гражданина требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, либо представления неполного состава сведений и (или) документов, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка.
13. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 12 настоящего Порядка, гражданину в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения органом государственного надзора направляется письмо с указанием причин отказа в присвоении статуса общественного инспектора в области обращения с животными с возвратом документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
14. После устранения причин, послуживших основанием для отказа в присвоении статуса общественного инспектора в области обращения с животными, гражданин вправе повторно обратиться в орган государственного надзора с заявлением о присвоении статуса общественного инспектора в области обращения с животными.
15. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 12 настоящего Порядка, гражданин в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения письмом органа государственного надзора информируется о дате и месте проведения заседания Комиссии.
16. В ходе заседания Комиссии члены Комиссии задают гражданину вопросы, направленные на оценку знаний содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными. Всего Комиссией может быть задано не более 5 вопросов. К указанным вопросам относятся вопросы:
о правах и обязанностях общественных инспекторов в области обращения с животными;
о видах и признаках административных правонарушений в сфере обращения с животными;
о требованиях к содержанию и использованию животных;
о требованиях к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельца;
о задачах государственного надзора в области обращения с животными.
17. В ходе заседания Комиссии ведется протокол, в котором указывается информация:
о членах Комиссии;
о кандидатах на присвоение статуса общественного инспектора в области обращения с животными;
о заданных гражданину членами Комиссии вопросах;
об оценке знаний содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными;
о принятых Комиссией решениях.
18. В случае если гражданином даны ответы на все заданные вопросы, Комиссия принимает решение о присвоении ему статуса общественного инспектора в области обращения с животными.
19. О принятом Комиссией решении гражданин информируется письмом органа государственного надзора в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии. В случае принятия Комиссией решения о присвоении гражданину статуса общественного инспектора в области обращения с животными в письме указывается дата и место получения удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными (далее – удостоверение).
20. Срок действия удостоверения составляет 1 год.
21. Срок действия удостоверения может быть продлен путем подачи общественным инспектором в области обращения с животными в орган государственного надзора заявления о продлении срока действия удостоверения (далее – заявление о продлении срока).
К заявлению о продлении срока прилагаются следующие документы:
удостоверение;
отчет о результатах осуществления общественным инспектором в области обращения с животными общественного контроля в области обращения с животными, в том числе о содействии органам государственного надзора в их деятельности (далее – отчет);
документы, подтверждающие содержание отчета.
Заявление о продлении срока и отчет оформляются в произвольной форме.
22. В отчете указываются:
количество направленных общественным инспектором в области обращения с животными в органы государственного надзора итоговых документов по результатам осуществления общественного контроля в области обращения с животными, а также иных материалов, содержащих данные, указывающие на наличие признаков правонарушений в области обращения с животными;
информация о зафиксированных общественным инспектором в области ответственного обращения с животными с помощью фото- и видеосъемки материалов правонарушений в области обращения с животными;
информация об участии общественного инспектора в области обращения с животными в работе по просвещению населения в области обращения с животными;
иная информация, которую общественный инспектор в области обращения с отходами считает необходимым сообщить.
23. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня представления общественным инспектором в области обращения с отходами заявления о продлении срока рассматривает данное заявление и прилагающиеся к нему документы и принимает одно из следующих решений:
о продлении срока действия удостоверения;
об отказе в продлении срока действия удостоверения.
24. Решение о продлении срока действия удостоверения принимается Комиссией по итогам рассмотрения отчета, содержащего информацию, предусмотренную абзацами вторым–пятым пункта 22 настоящего Порядка, и подтверждающую оказание общественным инспектором в области обращения с животными содействия органам государственного надзора.
25. Решение об отказе в продлении срока действия удостоверения принимается Комиссией при отсутствии в отчете информации, указанной в абзацах втором–пятом пункта 22 настоящего Порядка.
26. Орган государственного надзора информирует общественного инспектора по в области обращения с животными по почте письмом о принятом Комиссией решении в течение 3 рабочих дней после его принятия.
27. Срок действия удостоверения продлевается на 1 год.
28. Общественный инспектор в области обращения с животными должен обеспечивать сохранность удостоверения.
29. Общественные инспекторы в области обращения с животными могут осуществлять общественный контроль в области обращения с животными как в составе объединений общественных инспекторов в области обращения с животными (далее – инспекция), так и самостоятельно.
30. При создании инспекций из числа общественных инспекторов в области обращения с животными выбирается руководитель инспекции, который направляет уведомление о создании инспекции в советы, организует работу инспекции и осуществляет взаимодействие с советами, в том числе представляет инспекцию на заседаниях совета.
31. Общественные инспекторы в области обращения с животными и инспекции имеют право направлять в советы отчеты, а также отзывы, предложения и замечания по вопросам, отнесенным к компетенции советов, включая предложения по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности органов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.
32. Статус общественного инспектора в области обращения с животными прекращается в случае представления общественным инспектором в области обращения с животными заявления о прекращении статуса общественного инспектора в области обращения с животными.
33. В течение 3 рабочих дней со дня поступления в орган государственного надзора информации, указанной в пункте 32 настоящего Порядка, данная информация передается на рассмотрение в Комиссию.
34. В течение 5 рабочих дней Комиссия принимает решение о прекращении действия статуса общественного инспектора в области обращения с животными.
35. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией о прекращении статуса общественного инспектора орган государственного надзора письмом с уведомлением о вручении с указанием причин прекращения статуса общественного инспектора уведомляет гражданина о прекращении статуса общественного инспектора и сообщает ему о необходимости сдачи удостоверения (далее – уведомление о прекращении статуса общественного инспектора).
36. Удостоверение подлежит сдаче в случае прекращения статуса общественного инспектора в течение 30 рабочих дней со дня получения гражданином уведомления о прекращении статуса общественного инспектора.
III. Порядок выдачи удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными
37. Удостоверение подтверждает, что гражданин является
общественным инспектором в области обращения с животными и вправе осуществлять
полномочия общественного инспектора в области обращения с животными,
предусмотренные пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27.12.2018
№ 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах территории
осуществления полномочий органа государственного надзора, присвоившего
гражданину статус общественного инспектора в области обращения с животными.
38. Удостоверение оформляется по форме согласно Приложению к настоящему Порядку.
39. Номер удостоверения имеет следующую структуру:
АААА/БББ-ВВ, где:
а) «АААА» – порядковый номер удостоверения;
б) «БББ» – номер субъекта Российской Федерации, на территории которого выдано удостоверение (в соответствии с Общероссийским классифиатором территорий муниципальных образований);
в) «ВВ» принимает одно из следующих буквенных обозначений:
РПН – территориальный орган Росприроднадзора;
РСХН – территориальный орган Россельхознадзора;
ООПТ ФЗ – федеральное государственное бюджетное учреждение, осуществляющее управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения;
ООПТ РЗ – орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
ОИВСРФ – орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный ветеринарный надзор.
40. Удостоверение оформляется не позднее 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии, на котором было принято решение о присвоении статуса общественного инспектора в области обращения с животными, подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа государственного надзора и вручается гражданину лично.
41. В течение 5 рабочих дней после принятия Комиссией решения о продлении срока действия удостоверения в удостоверении ставится об этом отметка, которая скрепляется печатью и подписью руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора, выдающего удостоверение.
Срок действия удостоверения может быть продлен не более 3 раз.
42. В случае порчи (утраты) удостоверения общественный инспектор в области обращения с животными вправе обратиться в орган государственного надзора с заявлением о выдаче дубликата удостоверения. При порче удостоверения к заявлению прилагается испорченное удостоверение.
43. Дубликат удостоверения выдается общественному инспектору в области обращения с животными в течение 7 рабочих дней после подачи заявления о выдаче дубликата удостоверения.
44. Дубликат оформляется в соответствии с пунктом 38 настоящего Порядка с пометкой «Дубликат».
45. Удостоверения подлежат регистрации, которая осуществляется органами государственного надзора путем ведения реестра удостоверений, в котором должны содержаться сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) общественного инспектора в области обращения с животными, номере и дате выдачи удостоверения, о выдаче дубликата удостоверения с указанием оснований для его выдачи, о продлении срока действия удостоверения.
46. При получении удостоверения и (или) дубликата удостоверения общественный инспектор в области обращения с животными расписывается в реестре удостоверений.
47. Информация о прекращении статуса общественного инспектора и о сдаче удостоверения вносится органом государственного надзора в реестр удостоверений.
IV. Порядок взаимодействия общественных инспекторов в области обращения с животными с органами государственного надзора в области обращения с животными
48. Взаимодействие общественных инспекторов в области обращения с животными с органами государственного надзора осуществляется в формах и порядке, установленными законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
49. При взаимодействии общественных инспекторов в области обращения с животными с органами государственного надзора не допускается подмена полномочий органов государственного надзора деятельностью общественных инспекторов в области обращения с животными.
Сергей Боев
5 комментариев. Оставить новый
Нет такого документа!
Порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, согласно приказу Министерства природных ресурсов, действует с 1 января 2020 года. Его общественное обсуждение было начато ещё 6 марта 2019 года. Проект “Порядка” есть на сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения https://regulation.gov.ru/projects#kinds=2&departments=14&npa=89226
Приказ “Об установлении порядка организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе формы удостоверения, порядка его выдачи, порядка взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными”:
В целях реализации подпункта 3 пункта 2 статьи 5 и пункта 9 статьи 20 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2018, № 53,
ст. 8424) п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе форму удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными.
2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.
Министр Д.Н. Кобылкин
Добрый день!
По этой ссылке https://regulation.gov.ru/projects#kinds=2&departments=14&npa=89226 размещен текст ПРОЕКТА нормативного правового акта. Нет информации о подписании этого приказа Министром.
Чтобы этот приказ вступил в силу он должен быть официально опубликован именно как приказ, а не как проект нормативного правового акта. И думаю, этот приказ должен еще быть зарегистрирован в Минюсте.
Пункты 8, 9, 10, 12 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти” (этот Указ действует в настоящее время):
“8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются – нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
…
9. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в “Российской газете” или на “Официальном интернет-портале правовой информации” (www.pravo.gov.ru).
Официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается первая публикация их полных текстов в “Российской газете” или первое размещение (опубликование) на “Официальном интернет-портале правовой информации” (www.pravo.gov.ru).
Официальными являются также тексты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, размещаемые на интернет-портале “Российской газеты” (www.rg.ru), функционирование которого обеспечивает федеральное государственное бюджетное учреждение “Редакция “Российской газеты”.
10. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
…
12. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу”.
06.03.2019 года Ефремова Татьяна Александровна разместила Проект Приказа Минприроды России “Об установлении порядка организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе формы удостоверения, порядка его выдачи, порядка взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными”, где сказано, что “настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.”
До сего дня Порядок действительно не принят, в связи с чем я отправил обращение в Генеральную прокуратуру с просьбой дать оценку неповоротливости министерства.
Так государства Россия нет, а это общественная торговая организация-корпорация, зарегистрированная в министерстве труда США на ЮПИК!