Светлана Куполова из Нижнего Новгорода спросила о том, должны ли приюты или пункты передержки быть муниципальными? Т.е. не смогут ли главы муниципальных образований отмазаться наличием коммерческих (частных) приютов типа приюта Гройсмана? 
Думаю, что небольшой ликбез будет интересен и полезен для всех, кто участвует в зоозащите.

Итак, раньше полномочия на отлов были исключительно у федеральных властей (государства). Лет 5-7 назад регионы стали дружно принимать законы о наделении их этими полномочиями. И теперь именно субъекты федерации (регионы), а не государство, обязаны исполнять требования законов в части регулирования численности БЖ.

Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, пишет в статья 16. Приюты для животных: 
….3. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными.

Когда власти радостно приняли на себя полномочия для убийства (“отлова”) собак, то они даже и не подозревали, какую им подложат свинью федеральная власть в виде Закона “Об ответственном обращении”. Закона, который запрещает эти самые убийства и обязывает содержать в приютах пожизненно даже агрессивных собак, а не 5 дней с последующим убийством!

Об этом русскими словами написано в Законе, который запрещает “эвтаназию” здоровых животных в приютах (ст 16., п. 11): 
– “Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть”.

В идеале, в каждом регионе должна быть сеть межрайонных приютов, по числу административно-управленческих округов. А все попытки властей самоустраниться от исполнения своих полномочий и обязанностей, которых они так рьяно и добровольно добивались, ничтожны в глазах федерального закона. За что, как говорится, боролись – на то и напоролись 😜))

До особо тупых (или хитровыеденных) местных царьков в некоторых регионах (типа Липецка, например), не дошло до сих пор, что это именно они ОБЯЗАНЫ строить приюты для содержания безнадзорных животных. То есть, отлов БЖ – это не обязанность частника “гроськи, моськи, письки”. Это – обязанность местной власти.

В 2014 году я вынес мозг липецким властям заявлениями о незаконности заключенных контрактов на отлов. После чего Липецк срочно принял закон о передаче себе полномочий для регулирования численности БЖ и стал заключать контракты на законных основаниях. 
И на этом местная власть успокоилась, решив что все проблемы позади. Властям было плевать, что исполнители как убивали, так и продолжают убивать собак – они не могут и не умеют работать по другому. И это власть вполне устраивает, так как для ни хорошая собака – это мертвая собака!

Главная проблема зоозащиты в том, чтобы доказать смерть собак от незаконного применения курареподобных препаратов. Эта власть питекантропов плюет на законы и не хочет сама ловить преступников, которые убивают собак, с помощью ментов. А если вы станете сами задерживать ловцов с убитыми собаками, то вам грозит статья за самоуправство.

Поэтому я вижу пока один выход – вести видеофиксацию отлова и трупов, вызывать ментов на место убийства (у авто ловцов может случайно проколоться колесо … шилом, например … пока ловцы бегают за собаками 😉) или дожидаться ловцов возле их базы, куда они привезут трупы. 
После чего надо требовать акты осмотра ветеринара, заключение об осмотре и причины “эвтаназии”, звонить 112 (там ведется запись всех звонков), сообщать о преступлении, составлять свой акт и обращаться в УВД и прокуратуру о привлечении по ст. 245 УК РФ. 
Мороки много, но стоит сделать так один раз, как ловцы задумаются, даже если в этот раз их не удастся посадить, хотят ли они попасть в тюрьму … 

P.S. 
Не можете сами осуществить слежку за ловцами и видеофиксацию отлова? Наймите человека с авто, соберите деньги и заплатите ему за бензин и труды несколько тысяч рублей. Хватит уже собирать бабло “на корм” и на “лечение” – соберите хотя бы на жизнь бездомных собак!

Кстати, уже сейчас ловцы ОБЯЗАНЫ вести видеозапись отлова собак и их выпуска в среду обитания после карантина, вакцинации и стерилизации. 
Если они это не делают, то требуйте их наказания ввиду нарушения закона, обращайтесь в прокуратуру и к заказчику, который ОБЯЗАН контролировать надлежащее исполнение ТЗ по отлову к контракту и отсутствие нарушений. На заказчика (администрацию) тоже в этом случае стоит писать… 
Нарушений сейчас у любого ловца столько, что исполнительным органам не удастся отмахнуться от ваших заявлений. Если вы их правильно напишете, разумеется. 
А если прокуроры все-таки осмелятся забить свой прокурорский болт на нарушения законов, то ими займётся Надзорное Управление *см. скан).